第一章  总则

第一条  为进一步规范和强化我校科研项目及其资金管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（财教〔2015〕15号）、《关于国家自然科学基金资助项目资金管理有关问题的补充通知》（财科教〔2016〕19号）、《国家社会科学基金项目资金管理办法》（财教〔2016〕304号）、《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》（财教〔2016〕317号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅印发<关于完善省级科研项目资金管理 激发创新活力的若干政策措施>的通知》（湘办发〔2017〕9号）、《关于印发〈关于进一步加强省属高校科研经费管理工作的若干意见〉的通知》（湘教发〔2018〕10号）等有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所指的科研项目主要是指纵向科研项目、横向科研项目、校级科研项目。

（一）纵向科研项目是指由5168cc银河官网娱乐网页版承担的国家及地方政府资助的指令性、指导性科研项目，并有正式下达的立项文件或相应的任务书、项目合同。具体包括：

1. 国家级科研项目：国家科技计划项目（包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项、基地和人才专项）、国家社会科学基金项目（含单列学科）、全国教育科学规划课题（国家级）等。

2. 部级科研项目：教育部自然科学研究和社会科学研究项目、全国教育科学规划课题（教育部级）、国家其他部委科研项目。

3. 省级科研项目：湖南省自然科学基金项目、湖南省社会科学基金项目、湖南省科技计划项目、湖南省教育厅重点和优秀青年科研项目、湖南省发展和改革委员会科研项目、湖南省教育科学规划课题、湖南省社会科学成果评审委员会课题等，以及外省同类项目。

4. 市（厅）级科研项目：湖南省教育厅一般科研项目、长沙市社科规划项目、长沙市科技计划项目和其他相关厅（委、办、局）、地市科研项目等，以及外省市同类项目。

国家自科基金及国家社科基金的重大项目子课题、国家科技计划重大专项子课题、国家重点研发计划子课题、教育部科学研究重大项目视同为国家级科研项目，省科技计划重大专项与重点研发计划项目的子课题视同为省级科研项目。

（二）横向科研项目是指由5168cc银河官网娱乐网页版承担的企事业单位委托或与之合作研究开发的项目，纳入国库集中支付管理的为市管横向科研项目，纳入学校实体资金账户管理的为校管横向科研项目。

（三）校级科研项目是指学校面向教职工设立的科研项目，主要包括5168cc银河官网娱乐网页版人才引进科研基金项目，以及学校科研管理部门认定的相关项目等。

第三条 本办法所指的科研项目资金主要是指纵向科研项目进校资金及学校配套资金、横向科研项目进校资金和校级科研项目资金。

第四条  科研项目资金的管理，纵向科研项目、市管横向科研项目的资金管理按立项部门的有关规定管理；校管横向科研项目的资金管理按合同约定管理。

第二章  资金预算管理

第五条 纵向科研项目一经立项批复，学校科研管理部门即可通知项目负责人（含项目负责人、子课题负责人、基地负责人、人才计划入选者等）根据项目金额编制资金预算。

第六条 科研项目进校资金预算分为直接费用开支和间接费用开支两部分。直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用。间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。学校配套资金、校级科研项目资金、横向科研项目进校资金参照纵向科研项目进校资金直接费用和间接费用的支出科目执行。

第七条 纵向科研项目进校资金预算应与立项部门批复的项目资金预算表（或申报书的预算表）原则上基本保持一致，不得随意调整预算，如确需调整的，按立项部门相关规定执行。项目资金到账后，由科研管理部门通知财务管理部门拨付至项目负责人个人科研项目账户。

第八条 纵向科研项目学校配套资金预算按以下标准核定：省级及以上科研项目按进校资金总额予以1︰1进行配套资助，配套资金上限为国家级重大、重点科研项目不超过80万元/项；其他国家级科研项目不超过50万元/项；部级、省级科研项目不超过10万元/项；无进校资金的省级及以上科研项目按自然科学类1万元/项、社会科学类0.5万元/项予以配套资助。

第九条 纵向科研项目学校配套资金按年度进行预算和拨付。在结题前按配套资金总额的70%分年度进行预算，由科研管理部门审定后通知财务管理部门进行拨付；配套资金的剩余30%待项目结题后一次性拨付。

第十条  项目负责人要严格按照相关规定和项目预算使用经费。没有设备费预算的不能购置设备。

第十一条 校级科研项目资金按年度进行预算和拨付，年度预算与拨付金额按学校相关规定执行。

第十二条 横向科研项目的进校资金预算及其调整按项目合同约定执行。

第三章  资金使用管理

第十三条  科研项目资金的开支范围按照直接费用和间接费用分类管理。

（一）直接费用的开支范围包括：

1.设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

2.材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

3.测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

4.燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5.资料费：指在项目研究过程中需要支付的图书（包括外文图书）购置费，资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费，专用软件购买费，文献检索费等。

6.数据采集费：指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

7.会议费/差旅费/国际合作与交流费：指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用，以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。

8.租赁费：是指进行项目研究、开发、试验而租赁专用仪器、设备、实验基地等发生的费用。租赁费的开支按照立项部门的规定执行，立项部门没有规定的，需附租赁合同，包括租赁事由、租赁内容、租赁时间及租赁金额等，按学校相关规定执行。

9.专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制，支付范围、支出标准、发放方式等按照相关规定执行。

10.劳务费：劳务费预算原则上不设比例限制。由项目负责人据实编制。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照我省科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。

11.印刷出版费：指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及成果出版费等。

12.其他支出：项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在编制预算时单独列示，单独核定。

（二）间接费用主要用于补偿学校为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用，以及绩效支出等。

1.科研管理费：是指项目组织实施过程中发生的内部非独立经济核算单位项目前期申请费、可行性论证费、财务核算费用、项目审计费用、科研管理人员培训费用、资料档案保管费等科研管理、组织、协调的管理工作费用。纵向科研项目进校资金的管理费按立项部门规定的比例提取至学校“科技发展基金”。

2.绩效支出：是指为提高课题组科研工作成绩与效率允许课题组安排的相关支出和奖励性支出。

第十四条  科研项目资金的使用与报销应按照相关管理程序执行。野外考察、数据采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据的支出，项目负责人应根据业务类型和特点，事前报告相关部门，事后按照学校报账程序报销。

（一）设备费：使用纵向科研项目进校资金及学校配套资金、市管横向科研项目进校资金、校级科研项目资金形成的固定资产等均属国有资产，根据学校相关规定进行购置和管理。

校管横向科研项目资金的设备费使用，合同中有明确约定的，按合同约定管理；合同中没有明确约定的，以及采购后形成学校资产的，按学校相关规定采购和管理。

（二）差旅费：差旅费报销单据包括报账审批单、出差审批单、差旅费报销单、特殊事项说明、机票、车船票、住宿发票等相关单据。差旅费报销单据必须逐项完整填写，一次一报，按规定程序办理报销。

1.由科研项目资金开支的出差须在出差前提交《5168cc银河官网娱乐网页版科研出差审批单》。出差人员为项目负责人的，其所在二级单位主要负责人审核批准；出差人员为课题组研究人员的，由项目负责人及其所在二级单位主要负责人共同审核批准；出差人员为副处级及以上干部的，审批程序按学校相关规定执行。

2.出差人员原则上按照学校相关规定选择交通工具。自带交通工具（私车公用）出差须在出差审批单中提出申请，并报学校分管科研工作的校领导签字批准。

3.若有以下特殊事项，无法形成闭合回路，须提供特殊事项说明并经审核批准后，形成完整链条，按要求报销。出差人员为项目负责人的，由其所在二级单位主要负责人审核批准；出差人员为课题组研究人员的，由项目负责人及其所在二级单位主要负责人共同审核批准。

（1）由接待单位或其他形式提供交通工具，往返票据未形成闭合回路，据实说明。

（2）遇特别紧急情况，无法按规定等级乘坐公共交通工具，按规定等级报销，超支部分自理。

（3）到乡（镇）以下地区无法乘坐公共交通工具开展科研活动的，参照学校按次按距离包干报销公务交通费用的相关规定执行。报账时须提供详细日程安排、研究报告等资料。

（4）如遇特殊情况无住宿费发票，不能与交通票据形成闭合回路的，经审核批准后，在不超过预算限额的前提下，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通补助费。出差人员为项目负责人的，由其所在二级单位主要负责人审核批准，出差人员为课题组研究人员的，由项目负责人及其所在二级单位主要负责人共同审核批准。

（5）到乡（镇）以下地区开展科研活动发生住宿费用但无法开具住宿发票的，凭旅店盖章的住宿费收据，在限额内据实报销。在亲友家庭住宿的，不报销住宿费，其他差旅费按规定报销。

4.出差人员为非课题组成员的研究人员，须在每学期第1周内到学校科研管理部门作变更登记备案（同一项目已登记过的人员，不必重复登记），并在出差审批单中提出申请，获得审批同意后，在完成科学研究活动后对具体科研任务的完成情况作书面说明，方可按流程报销差旅费。

出差人员为研究生及临时聘用研究人员的，差旅费报销标准参照学校教职工的相应标准执行。

出差人员为本科生的，住宿费、伙食费等原则上在学校教职工标准的50%以内据实报销，城市间交通费原则上不予报销机票，因特殊情况确须乘坐飞机的，按不超过城市间火车票价格标准报销。在因特殊原因无法执行上述标准时，应遵照节约原则，在不超过学校教职工标准的前提下，据实报销。

5.因科研业务需要邀请学者、专家或有关校外人员来校开会、交流、访问或赴外地参加调研，课题组须在邀请前提出申请并报所在二级单位审批后，可在预算限额内按差旅费规定报销受邀人员城市间交通费（或国际旅费），参照学校差旅费标准报销住宿费、伙食费、市内交通费等。

（三）专家咨询费：专家咨询费报销单据，包括报账审批单、专家入库单、专家咨询费发放表、其他相关材料等。专家咨询费报销单据必须逐项完整填写，一次一报，按学校规定办理报销程序。

1.科研项目咨询的专家原则上必须是《5168cc银河官网娱乐网页版科研工作专家库》中的专家。专家信息入库流程：

（1）项目获得立项后，每个项目可申报3-5名专家（如果申报书的研究方案中明确了咨询专家人数，则按研究方案中的人数申报），填写专家信息表，并报学校科研管理部门备案，办理入库手续。

（2）项目研究过程中，如确需聘请未在库专家开展咨询，须在发出邀请之前，到学校科研管理部门办理专家信息登记和入库手续。

2.由科研项目资金开支的专家咨询费标准为：高级专业技术职称人员的专家咨询费标准为 1500－2400 元/人天（税后）；其他专业人员的专家咨询费标准为 900－1500 元/人天（税后）。院士、学部委员、全国知名专家，可按照高级专业技术职称人员的专家咨询费标准上浮 50%执行。项目组成员和参与项目管理的工作人员不得领取专家咨询费。

（四）劳务费：参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。劳务费报销单据，包括报账审批单、开支理由说明、劳务费发放表、其他相关材料等。劳务费报销单据必须逐项完整填写，一次一报，按学校规定办理报销程序。

对于聘期超过6个月的研究人员、科研辅助人员等，须与学校签订聘用合同。由科研项目资金开支的劳务费标准按学校相关文件执行。

（五）绩效支出：绩效支出由科研管理部门组织，按项目执行期分年分次支付。项目负责人提出申请，科研管理部门汇总后统一提交财务管理部门办理支付手续。

纵向科研项目进校经费及校配套经费的间接费用比例均按该项目立项部门规定的比例执行。立项部门没有确定间接费用比例的纵向科研项目，其进校经费及校配套经费的间接费用比例为：自然科学类按照直接费用扣除设备购置费的一定比例核定，上限为：500 万元以下的部分 20%，500 万元至 1000 万元的部分 15%，1000 万元以上的部分 13%；社会科学类按照项目资金总额的一定比例核定，上限为：10 万元及以下部分 50%，超过 10 万元至 30 万元的部分 40%，超过 30 万元至 50 万元的部分30%，超过 50 万元至 500 万元的部分 20%，超过 500 万元的部分 13%。

横向项目绩效支出按合同执行，在进校资金中支出。合同中没有约定的，绩效支出比例控制在进校资金总额的45%以内。

（六）科研业务招待费：纵向科研项目因项目研究需要发生的科研业务招待费，只允许在该项目的学校配套经费中支出，国家级科研项目的支出比例为8%，省级科研项目的支出比例为6%。校管横向科研项目的科研业务招待费比例按合同约定执行。

（七）资金转拨：纵向科研项目的学校配套资金和校级科研项目资金一般不允许外拨，特殊需要的，必须进行专项审批。资金转出部分，学校不再给予配套资金支持，也不计算科研业绩，并按以下要求执行：

1.纵向科研项目进校资金需要转拨合作单位的，必须在项目申报时的预算编制中单独列示，不得立项后再增加外拨资金的预算。合作研究资金转拨时，项目负责人需提供科研项目批复预算。

2.资金转拨时，项目负责人按学校相关规定办理转拨手续，并附上与合作单位签订的科研任务合同，合同必须对合作单位性质、承担的研究任务、外拨资金额度、科研成果和财务验收等进行详细说明。外拨资金不得转入非受委托校外单位或个人的银行账户。

3.有外拨资金的项目，外拨资金的管理由合作单位负责。项目负责人应对合作业务的真实性、开支的合理性和有效性负责。

第十五条  纵向科研项目学校配套资金、校级科研项目资金、横向科研项目进校资金暂不提取管理费。

第十六条  项目在研期间，年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。立项前6个月内发生的与项目研究有直接关系的费用，可按立项部门的规定或合同约定在进校资金中列支，或在学校配套资金中凭发票按相关规定列支。

第十七条  各类科研项目完成目标任务并通过验收后，结余资金可用于后续研究的直接支出；或由学校统筹安排用于项目负责人其他科研活动的直接支出。结题2年后，纵向科研项目进校资金仍有结转结余资金的，按立项部门的规定执行。纵向科研项目学校配套资金、校级科研项目资金仍有结转结余资金的，自然科学类超过20万元、社会科学类超过10万元的部分转入学校“科技发展基金”。

第十八条  资金数额较大的科研项目原则上应指定专门的财务助理，为科研人员在项目资金的预算编制和调剂、支出、决算和验收等方面提供相关服务。

第十九条  科研项目资金在使用过程中应及时进行财务账目处理，原则上应在票据开具年及时报账，跨年报销原则上按学校有关规定执行。

第四章  监督检查

第二十条  科研项目资金的管理和使用情况应当接受立项部门、上级相关部门以及学校相关部门的检查与监督。项目负责人应当积极配合并提供有关资料。

第二十一条  科研项目资金实行绩效评价制度。针对资金管理使用情况、目标实现程度、资金使用效益等开展绩效评价。纵向科研项目进校资金按照立项部门要求进行绩效评价。学校配套资金、校级科研项目资金按照学校要求进行绩效评价。横向科研项目进校资金的绩效评价按照合同约定执行。

第二十二条 科研项目终止或撤销时，科研管理部门立即书面通知财务管理部门，财务管理部门及时停止开支，清理账目。项目负责人应当主动及时清理账目与资产，编制财务决算及资产清单，报送学校科研管理部门。已拨资金的使用部分，按立项部门规定处理，立项部门没有规定的，由学校科研管理部门、审计部门组织专家对项目开展及资金使用情况进行鉴定和审计后再确定对其的经济处罚。用科研项目资金所购仪器设备由学校收回调剂使用。

（一）纵向科研项目进校资金的已拨未使用部分按立项部门规定处理，立项部门没有规定的，由学校科研管理部门另行安排。未拨资金则停止拨款，经费由学校科研管理部门调剂使用。

（二）纵向科研项目学校配套资金、校级科研项目资金退回学校“科技发展基金”。横向科研项目按合同约定处理。

第二十三条 在科研项目负责人调离学校时，项目负责人继续以5168cc银河官网娱乐网页版为依托单位按期完成项目，或按立项部门规定办理负责人变更手续且变更后的负责人为本校教师，继续按期完成项目的，纵向科研项目可继续使用进校资金，但学校不提供配套资金和奖励；横向科研项目按合同约定处理。项目负责人和项目组成员均无法继续完成项目的，由学校科研管理部门按照立项部门规定处理。

第二十四条  科研项目的结题审计按立项部门的规定或合同约定执行，立项部门没有规定的按学校相关规定执行。

第二十五条  对在科研项目资金使用、管理中有违法违规违纪行为的个人，将由相关部门依法依规依纪处理。

第二十六条 学校对科研项目资金管理实施业绩考核机制，对规范科学、有效使用科研项目资金并做出突出成果的项目负责人及其所属教学单位，学校对有关个人及单位，给予表彰与奖励；对组织不力或行为不当的项目负责人及其所属教学单位，学校对有关责任人进行批评教育，对教学单位科研业绩进行考核时给予相应处理。

第二十七条 项目执行期间出现以下情况之一的，扣除其绩效支出：

（一）未按要求及时报送项目计划任务书（合同书）、预算书、年度进展报告、中期检查报告、验收材料及其他相关材料的。

（二）对项目负责人、参加人员、资金预算、研究目标、研究内容等重要事项的调整未按要求提前报批的。

（三）未按期落实上级主管部门提出的整改要求的。

（四）未通过结题验收的。

（五）存在违反国家法律法规、学校规章制度以及其它对学校产生不良影响的。

第五章  附则

第二十八条  本办法自颁布之日起施行。原《5168cc银河官网娱乐网页版科研项目资金管理办法（试行）》（长大发〔2017〕48号）文件同时废止，学校其他与科研项目及其资金管理相关的办法，凡与本办法有冲突的，均以本办法为准。上级文件如有修订，则按最新管理规定执行。

第二十九条  本办法由学校科研管理部门负责解释。